習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會上明確指出要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。顯然，天然氣和電力是我國清潔能源供暖改革的兩大主要方式。

然而我國是天然氣貧氣大國，2017年供暖季因為天然氣短缺，不僅導(dǎo)致天然氣價格飆漲，使用成本高起，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)斷氣情況，嚴(yán)重影響城市正常供暖。

2017年11月中旬以來，國內(nèi)多個地區(qū)相繼公布限氣政策，缺氣區(qū)域主要為陜西、河北、山東、河南等北方地區(qū)，上調(diào)幅度約10%，個別地區(qū)上調(diào)幅度達(dá)15%。另外，最受關(guān)注的價格波動是自9月份以來LNG市場價格的持續(xù)拉漲，截至目前，LNG主要消費地區(qū)華北地區(qū)的LNG價格已經(jīng)在8000元/噸以上，漲幅超過60%。價格的上調(diào)，在一定程度上反映了國內(nèi)天然氣市場資源的供不應(yīng)求。僅11月份，液化天然氣市場價格就從月初的4000元/噸漲至月底的8000元/噸，期間甚至出現(xiàn)4天漲幅達(dá)17%的情況，市場亂象叢生，居民直喊“用不起”！

面對華北市場天然氣緊缺的情況，環(huán)保部也于2017年12月4日向京津冀及周邊地區(qū)城市下發(fā)《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，緊急叫停“煤改氣”，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，提出進(jìn)入供暖季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。